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认真学习贯彻《工作规则》推动全面从严治党深入发展

来源:    作者: 阴猛 青纪 王蕾    发布时间: 2017-08-22 08:34    编辑: 紫涵

  前沿:省纪检监察系统把学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》作为当前一项重要政治任务抓紧抓实,认真组织学习讨论,熟练运用条文规定,不断提高监督执纪问责的能力和水平— —

  省纪委下发《关于全省纪检监察系统深入学习贯彻〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)〉的通知》;海南藏族自治州纪委将《工作规则》印制成藏汉双语口袋书,下发至每名纪检监察干部手中;互助土族自治县组织全县107名纪检监察干部进行知识测试……这是《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》颁布后,全省各级纪检监察机关以实际行动,推动《工作规则》深入学习贯彻的几个缩影。

  今年1月8日,中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议通过《工作规则》后,省纪委迅速部署学习贯彻工作,全省各级纪检监察机关积极跟进,结合学习贯彻习近平总书记视察乐高娱乐网址时提出的“四个扎扎实实”重大要求,根据各地各单位实际,综合运用多种形式,开展了各具特色的学习贯彻活动。

  — —精心安排部署。《工作规则》颁布实施后, 1 月11日,省纪委六次全会对严格落实《工作规则》提出了明确要求。全省各级纪检监察机关也及时落实中央纪委和省纪委的要求,对学习贯彻《工作规则》工作作了安排部署。省直机关纪工委在年度工作要点中对学习宣传贯彻《工作规则》提出了明确要求。全省8个市州纪委结合各自实际,制定下发了本地区学习贯彻《工作规则》的通知,进行具体安排部署,及时将学习贯彻的压力进行传导。省纪委驻省文化和新闻出版厅纪检组以及玉树市、尖扎县、玛沁县等县级纪检监察机关均成立了由纪委主要负责人任组长、分管领导任副组长的学习贯彻《工作规则》领导小组。此外,省水电集团纪委、乐都区、循化撒拉族自治县、泽库县纪委等纪检监察机关通过采取召开纪检监察工作推进会、召开专题会议和县纪委常委会等形式,对学习贯彻工作进行了部署。

  — —活用多种形式。省纪委领导带头学习,于2月8日召开机关中心组(扩大)学习会,专题学习研讨《工作规则》。海西蒙古族藏族自治州、果洛藏族自治州、西部矿业集团、乐高娱乐网址民族大学、湟源县等地区和单位的纪委书记、纪检组长分别在纪委常委会、常委扩大会、常委班子专题学习会上作了领学。省纪委驻省委办公厅、驻省政府办公厅、驻省交通运输厅、驻省公安厅纪检组长分别给全组同志及驻在部门纪检干部进行了辅导。

  开展宣讲活动。 3 月份,省纪委常委及部分厅部室主要负责人分赴8个市州,以视频会议形式,为广大纪检监察干部宣讲《工作规则》,全省8个市州、各县市区工委、各乡镇街道纪检监察机关的1750余名纪检监察干部聆听了宣讲。西钢集团纪委书记和纪检监察室主任到子公司宣讲30余场次,玉树藏族自治州纪委对27名垂管单位纪委书记(纪检组长),通过以会代训的形式进行了宣讲。

  安排集中学习。各级纪检监察机关通过中心组学习、支部学习及部门学习等形式,组织广大纪检监察干部进行集中学习。省纪委驻省委统战部纪检组将2 、 3月份定为《工作规则》学习月。海北藏族自治州各级纪检监察机关共组织专题学习30余次,受教育300余人。

  开展交流研讨。 4 月27日,省纪委组织召开全省纪检监察系统学习《工作规则》交流研讨会,海西州纪委、省纪委驻省委宣传部纪检组等18家单位作了大会交流发言和书面交流发言。西宁市纪委围绕《工作规则》相关解读,开展专题学习讨论。黄南藏族自治州各级纪检监察机关开展单位集中学习28次、单位或支部集中研讨13次、专题发言39人次。

  进行测试培训。黄南州纪委分层组织近400名州县乡三级纪检监察干部开展《工作规则》测试。民和回族土族自治县纪委开展了为期3天的《工作规则》专题学习培训会。天峻县纪委组织纪检监察干部40余人,赴宁波党校参加为期7天的学习贯彻《工作规则》专题培训班。各级纪检监察机关还采取摘抄读书笔记、撰写心得体会等形式,进一步深化对《工作规则》内容的理解认识。

  — —注重宣传教育。黄南州纪委将《工作规则》制作成流程图,悬挂和摆放在办公场所醒目位置,便于机关干部学习、熟记。海东市、玉树藏族自治州分别在当地报纸、电视台开设专栏,对《工作规则》的学习贯彻进行宣传报道。西宁市、海西州、果洛州纪委分别利用微信公众平台等新媒体,转发《工作规则》原文、解读文章、相关图表等。

  — —边学边查边改。省纪委各纪检监察室坚持问题导向,认真对照《工作规则》,对执纪审查工作中程序不规范、标准不统一、落实不到位等问题认真梳理排查,对马上可以改进的立行立改,受客观条件限制一时不能整改的作出计划,有序推进。省国有资产投资管理有限公司纪委和省纪委驻省公安厅纪检组、省教育厅纪检组、省总工会纪检组、省商务厅纪检组也对照《工作规则》,认真进行了梳理排查,查漏补缺。

  认真开展“回头看”。省纪委开展问题线索处置“回头看”,对2014年以来的问题线索进行集中督办。针对谈话函询发现问题较少的问题,对各纪检监察室2016年以谈话函询方式处置的问题线索办理情况进行“回头看”,督促提高工作质量。西宁市纪委、海南藏族自治州纪委、省纪委驻省水利厅纪检组对谈话函询件进行“回头看”,检查是否存在了结不当的问题并认真加以整改。

  强化整改落实。省纪委督促2016年度省纪委谈话函询的省管干部和省直单位,在本地区、本单位民主生活会上作了说明或检查。同时,对近年来执纪审查工作进行全面总结,认真梳理各项制度规定,吸纳执纪审查工作中的成功经验,结合我省实际,对《工作规则》进行细化。

  部分地区和单位还结合实际开展了督促检查。如,海南州纪委围绕《工作规则》学习宣传贯彻加大对县、各乡镇的督导检查力度,并就检查出的学风不正、学习走形式、走过场等问题列出问题清单及时进行反馈,要求边学边改。省投资公司及所属16家公司陆续在月度检查工作中,对所属各单位学习贯彻《工作规则》情况进行了检查督导。

  学习宣传工作开展不平衡、学习方式方法单一、督促检查力度不够……针对学习贯彻过程中显露出的问题,省纪委开出了“方子”: “深刻认识《工作规则》是各级纪检监察机关开展监督执纪工作的基本遵循,继续推动学习的深入开展,加强宣传,加强督查,尽快建立健全、修订完善执纪监督工作中的各类制度办法,健全执纪监督制度体系。”

  印记:

  省纪委驻省公安厅纪检组把规则要求转化为行动担当

  《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》颁布实施以来,省纪委驻省公安厅纪检组认真落实省纪委相关要求,把学习贯彻《工作规则》作为当前工作中的基础性、重要性任务进行安排部署,坚持问题导向,完善自我监督体系,规范纪律审查程序,严格落实《工作规则》要求,把规则要求转化为行动担当,促进监督执纪工作深入开展。

  《工作规则》下发以来,该纪检组坚持纪检干部先学一步、学深一层,在认真开展学习交流的基础上,用新的监督执纪工作规则调整工作理念、改善工作方法、完善工作流程、明确新的工作标准,不断提高纪检组纪检业务工作的科学化、规范化、制度化水平。全组工作人员自觉将监督执纪工作规则融入到工作中,形成一种行为自觉和工作习惯,不断运用条文规定提高自己履职能力。

  该纪检组以《工作规则》确定的工作流程为指引,制定年度贯彻落实计划表,进一步理顺职责分工,把各项规定要求落实到监督执纪问责各个环节之中,不断提高工作的针对性和实效性。主动查找不足,通过对照学习,查找工作中存在的制度漏洞、风险点和薄弱环节,反思存在的不足和差距,进一步规范工作流程,健全完善了监督执纪制度,把严和实的要求体现在监督执纪的各个环节。

  该纪检组自觉用《工作规则》推动自身建设,进一步完善内控制度,增强工作的规范性,坚持按规程和程序办事,始终树立严管厚爱、抓早抓小的理念,强化自我监督和言传身教,准确把握监督执纪各个环节的工作规程和具体要求,执行《工作规则》不走样、不变形,确保执纪监督权规范有效行使,把全面从严治党要求落到实处。在监督别人的同时自觉接受监督,正确对待党内监督、群众监督、社会监督,培养在监督下开展工作习惯,严防“灯下黑”,树立纪检监察机关的良好形象。

  海北州纪委:不断提升监督执纪能力水平

  今年以来,海北藏族自治州纪委把学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》作为重要政治任务来抓,努力做到“学、改、研、促”有机结合,不断提升监督执纪的能力水平。

  《工作规则》出台以后,海北州纪委高度重视,在年初召开的海北州十二届纪委第二次全体会议上对学习贯彻作出安排部署。及时成立了学习贯彻领导小组,并研究提出了具体贯彻意见,增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。全州各级纪检监察机关通过召开专题学习会、中心组学习等方式,原原本本学,领会核心要义,掌握精神实质。同时,通过专题宣讲“深入学”,深入基层调研“督促学”。

  对照《工作规则》提出的新要求,海北州纪委对监督执纪领导体制、线索处置、谈话函询、初步核实、纪律审查、案件审理、监督管理等各个环节的执行情况进行了自查,严格执行请示报告制度,严格规范问题线索处置流程,严格规范谈话函询程序,严格规范执纪审查、审理工作,对纪检干部严格监督管理,进一步规范了各项工作流程,督促全州纪检监察干部依法依纪依规履行职责。

  州纪委常委会一班人坚持以上率下,切实把“四个意识”体现在思想和行动上,带头学思践悟,主动从每一个环节、细节抓起,从严明政治纪律和政治规矩的高度严格执行规则,强化日常管理,补齐监督短板,确保规则得到有效执行。建立了州纪委常委划片分区包干制度,由州纪委常委分别联系4个县和44个州直部门,指导、协助各县及州直各部门开展监督执纪工作。对照工作规则,结合工作实际,找准职责定位,统筹调配力量,抽调基层纪检监察干部赴省州纪委学习工作,通过集中办案、交叉检查,增强实战能力,不断提高全州各级纪检监察干部依纪依规开展纪律审查工作的质量和水平。

  短评:

  刻印于心落实于行让规则力量充分释放

  《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》是监督执纪问责的基本遵循和工作规范,纪检机关和纪检干部必须深入学习领会,坚决贯彻执行,切实用铁的纪律保障规则力量充分释放。

  学深悟透,在思想上提高认识。纪检机关是政治机关,监督执纪是政治性极强的工作,纪检干部在作风和纪律上偏出一寸,纪检事业就会离党中央的要求偏出一丈。能否做到严格依规依纪,关乎全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作给全党、全社会带来的政治效果,影响干部群众对反腐败斗争的信心。 《工作规则》坚持问题导向,晒出纪委的权力清单和运行规范,防止自由裁量和个人意志,一系列“禁止” “不能” “不得”,以毫不含糊的态度、严格明确的标准,划出了权力的红线。对于监督执纪者来说,规则不仅是正确履职的“度量衡”,更是“安全线”,让监督执纪工作有规可依、权责明确,确保监督执纪权力始终运行在正确的轨道中。

  细照笃行,在工作中严守纪律。 《工作规则》共9章57条,涵盖了纪检机关监督执纪工作的主要方面和权力运行的各个环节,明确了线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、监督管理等各环节的工作程序、时限规定、审批权限、具体要求。这些程序、权限、标准的严格和规范,为监督执纪提供了指导和遵循,是纪检机关和纪检干部正确履职的重要保证。纪检干部必须按照《工作规则》的标准和要求依规依纪开展工作,坚持把工作的每个环节都放在《工作规则》下衡量,在工作中要多想一想是否合法、合规,多想一想法规依据、法定程序、法纪责任,在党纪国法授权的范围内运用好监督执纪手段,做到不错用、不滥用、不擅用,坚守安全、保密、廉洁底线。

  履责担当,在落实上狠下功夫。学习贯彻《工作规则》必须与完善配套制度,加强内部监督管理结合起来。各级纪检监察机关应以规则为尺子,全面梳理现有工作制度和流程,通过立、改、废,逐步建立起与规则要求相衔接、与工作实际相符合,系统配套、简便易行、有效管用的制度体系,让《工作规则》的制度力量充分释放。要组织开展内部自查活动,深入查找风险点和薄弱环节,盯住人管住事,进一步完善执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制,把篱笆扎紧,确保监督执纪权力受到严格约束。要把执行《工作规则》贯穿到对纪检干部的日常监督管理中,经常开展谈心活动,发现问题及时提醒、批评和纠正,对于不担当不负责的要调整岗位,对不忠诚不干净的要严肃查处,对执纪违纪、失职失责造成严重后果的,既要追究当事人的责任,也要追究主要领导的责任,坚决维护《工作规则》的严肃性和权威性,真正让铁规发力、让禁令生威。

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